資料：新聞聯(lián)播報(bào)道，2006年3月，哈爾濱市對(duì)中低收入市民的住房補(bǔ)貼由“暗補(bǔ)”變成了“明補(bǔ)”，即從原來(lái)的政府直接建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，取而代之以貨幣形式直接補(bǔ)貼給低收入購(gòu)房者。哈爾濱市房地產(chǎn)住宅局局長(zhǎng)認(rèn)為，這種貨幣直接補(bǔ)貼的辦法，使購(gòu)房者可以根據(jù)自身的實(shí)際需求，靈活選擇住房的地點(diǎn).面積，既可以買(mǎi)新房，也可以買(mǎi)二手房，能夠提高居民的福利。
根據(jù)上述資料回答下列問(wèn)題：
（1）簡(jiǎn)要解釋為什么一般來(lái)說(shuō)“暗補(bǔ)”不如“明補(bǔ)”？
（2）哈爾濱市的做法是否一定能提高居民的福利？如果不能，可能是什么原因？