①市場經(jīng)濟發(fā)育不完善。
②政治制度和經(jīng)濟制度改革的不配套。

（1）利用官方記錄的方法。
（2）培訓觀測者的方法。
（3）公眾滿意意見調(diào)查方法。
（4）特別的資料收集方法。

（1）行政職位
（2）行政人員
（3）行政體制
（4）精神要素

（1）經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變。
（2）政治制度的轉(zhuǎn)變和更迭。
（3）社會發(fā)展程度。
（4）國際環(huán)境的轉(zhuǎn)變。