1、地方公共物品性與效益的外部性；
2、經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性；
3、建設(shè)的同步性與超前性；
4、運(yùn)行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性。

1、城市用地數(shù)量增長過快；
2、城市土地利用效率低下；
3、城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重；
4、城市空間結(jié)構(gòu)不合理。

1、城市化階段差異。
2、城市化發(fā)展速度差異。
3、土地所有制基礎(chǔ)差異。
4、中西方城市行政基礎(chǔ)差異。
5、市場化程度不一。