就我國來說，制定政策的理論依據(jù)主要應有以下幾個層次的側面：
（一）馬克思主義理論
（二）政策學理論
（三）相關學科理論

現(xiàn)實依據(jù)是指在分析政策問題、確定政策目標、設計政策方案、規(guī)劃政策措施時所依據(jù)的客觀事實、環(huán)境、形式和信息。

（一）多樣性
（二）動態(tài)性
（三）交叉性
（四）突發(fā)性

第一，作為社會行為規(guī)范，政策第一次通過一定的程序產生。
第二，政策在規(guī)范社會生活、調整利益矛盾等反面的作用越來越顯得重要。