問答題邱元、姜紅均是甘肅省某縣農(nóng)民，兩人均已年近六旬，膝下無子女，多年來靠撿破 爛為生，生活很艱難。1998年7月，兩人在垃圾箱旁發(fā)現(xiàn)一棄嬰，遂抱回家去。兩人見女 嬰很可愛，協(xié)商決定收養(yǎng)女嬰，于是去民政部門辦理收養(yǎng)登記。但當?shù)孛裾块T認為他們 不具備收養(yǎng)人條件，不符合《收養(yǎng)法》的要求，未予辦理。民政部門的做法址否符合法律規(guī)定？

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2.問答題原告皮某夫婦與劉某系中學同學，3人從小一起長大，是形影不離的好朋友。1985 年，皮某與胡某結(jié)婚，婚后生有一女，取名皮明。1986年，劉某與孫某結(jié)婚，婚后生有一 子孫桐。不幸的是，孫某在1989年身染重病，撒手人寰。劉某帶著一個孩子，日子過得 比較艱難，皮某夫婦經(jīng)常前來看望，并時有接濟。正當劉某一天天看著兒子長大的時候， 由于積勞成疾，2002年6月也一病不起。皮某夫婦在其住院時，擔負起了主要的護理工 作。2002年7月，劉某自知身體極度不適，于是將皮某夫婦找來，在孫桐在場的情況下， 寫下一紙協(xié)議，請求皮某夫婦在自己死后能夠養(yǎng)育孫桐，給孫桐一個完整的家；并要求孫 桐在自己死后將皮某夫婦當作自己的親生父母看待；至于自己的遺產(chǎn)，由孫桐全部繼承， 皮某夫婦在孫桐未成年時為養(yǎng)育孫桐可以動用。劉某與孫桐、皮某夫婦及在場的兩個朋友 作為見證人在該協(xié)議上簽字。幾天后，劉某與世長辭。劉某逝世后，皮某等人處理了劉某 的后事后，持與劉某的協(xié)議向市民政機關(guān)提出收養(yǎng)孫桐的申請，民政部門審查后未予批 準，皮某提請市人民政府復議。劉某臨死前與馬某夫婦所簽的協(xié)議是否送養(yǎng)協(xié)議？本案可否按收養(yǎng)關(guān)系處理？