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中國(guó)的府際合作不論在地域范圍、政府層級(jí)上,還是合作領(lǐng)域和合作形式上,都已經(jīng)得到快速發(fā)展,多樣化、深入化的合作不斷推進(jìn)。
中國(guó)的府際競(jìng)爭(zhēng)主要出現(xiàn)在沒(méi)有直接管轄與被管轄關(guān)系的同級(jí)地方政府和不同地區(qū)的不同級(jí)地方政府之間。
行政區(qū)劃改革不僅能改變地方政府的管轄范圍,而且對(duì)地方政府結(jié)構(gòu)和行政功能也會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
西方國(guó)家在進(jìn)入20世紀(jì)80年代后逐步開(kāi)展的治理結(jié)構(gòu)變革,其目標(biāo)就是鞏固地方自治制度、削弱地方自治能力。
“格勒諾布爾”模式強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)該加強(qiáng)與公民社會(huì)對(duì)話(huà),鼓勵(lì)地方政府與公民社會(huì)建立合作網(wǎng)絡(luò)。
中國(guó)縱向府際關(guān)系呈現(xiàn)為下級(jí)必須服從上級(jí)的隸屬關(guān)系,府際合作與競(jìng)爭(zhēng)深受這種隸屬關(guān)系的影響。
我國(guó)同級(jí)政區(qū)規(guī)模相差極大,政區(qū)劃分影響地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。
“3E”評(píng)價(jià)法中的效益性指標(biāo)反映所獲得的工作成果與工作過(guò)程中的資源消耗之間的對(duì)比關(guān)系。
地方分權(quán)改革很大程度上激發(fā)了地方政府的發(fā)展活力,但在地方政府權(quán)力得到鞏固的同時(shí),中央政令不通、地方保護(hù)主義膨脹等問(wèn)題也日趨嚴(yán)重,影響到中央的權(quán)威和法律的實(shí)施。
中國(guó)的地方分權(quán)改革是對(duì)中央與地方單一制政治關(guān)系的調(diào)整。