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中國的地方分權(quán)改革是對(duì)中央與地方單一制政治關(guān)系的調(diào)整。
中國縱向府際關(guān)系呈現(xiàn)為下級(jí)必須服從上級(jí)的隸屬關(guān)系,府際合作與競(jìng)爭(zhēng)深受這種隸屬關(guān)系的影響。
“格勒諾布爾”模式強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)該加強(qiáng)與公民社會(huì)對(duì)話,鼓勵(lì)地方政府與公民社會(huì)建立合作網(wǎng)絡(luò)。
電子政府建設(shè)是地方政府改革和創(chuàng)新之中最沒有意識(shí)形態(tài)糾葛和政治紛爭(zhēng)的領(lǐng)域,因而各國地方政府之間在這一領(lǐng)域也有更多的東西可以交流和學(xué)習(xí)。
分稅制中地方稅收益在省、市、縣(區(qū))三級(jí)間進(jìn)行分配。
西方國家在進(jìn)入20世紀(jì)80年代后逐步開展的治理結(jié)構(gòu)變革,其目標(biāo)就是鞏固地方自治制度、削弱地方自治能力。
在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后,中國地方政府必須將縱向分權(quán)與橫向分權(quán)結(jié)合起來,才能防止權(quán)力過度集中。
中國的府際合作不論在地域范圍、政府層級(jí)上,還是合作領(lǐng)域和合作形式上,都已經(jīng)得到快速發(fā)展,多樣化、深入化的合作不斷推進(jìn)。
法國的市鎮(zhèn)聯(lián)合體展現(xiàn)出具有中央集權(quán)傳統(tǒng)的單一制國家地方行政發(fā)展的可能路徑,對(duì)我國地方治理的發(fā)展與完善也有一定的啟發(fā)和借鑒意義。
地方權(quán)限過大易引發(fā)中央與地方關(guān)系的緊張。