問答題

某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準,組織某建設(shè)項目全過程總承包(即EPC模式)的公開招標工作。根據(jù)實際情況和建設(shè)單位要求,該工程工期定為兩年,考慮到各種因素的影響,決定該工程在基本方案確定后即開始招標,確定的招標程序如下:
(1)成立該工程招標領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu);
(2)委托招標代理機構(gòu)代理招標;
(3)發(fā)出投標邀請書;
(4)對報名參加投標者進行資格預(yù)審,并將結(jié)果通知合格的申請投標人;
(5)向所有獲得投標資格的投標人發(fā)售招標文件;
(6)召開投標預(yù)備會;
(7)招標文件的澄清與修改;
(8)建立評標組織,制定標底和評標、定標辦法;
(9)召開開標會議,審查投標書;
(10)組織評標;
(u)與合格的投標者進行質(zhì)疑澄清;
(12)決定中標單位;
(13)發(fā)出中標通知書;
(14)建設(shè)單位與中標單位簽訂承發(fā)包合同。
問題
1.指出上述招標程序中的不妥和不完善之處。
2.該工程共有7家投標人投標,在開標過程中,出現(xiàn)如下情況:
(1)其中1家投標人的投標書沒有按照招標文件的要求進行密封和加蓋企業(yè)法人印章,經(jīng)招標監(jiān)督機構(gòu)認定,該投標做無效投標處理;
(2)其中1家投標人提供的企業(yè)法定代表人委托書是復(fù)印件,經(jīng)招標監(jiān)督機構(gòu)認定,該投標做無效投標處理;
(3)開標人發(fā)現(xiàn)剩余的5家投標人中,有1家的投標報價與標底價格相差較大,經(jīng)現(xiàn)場商議,也作為無效投標處理。
指明以上處理是否正確,并說明原因。
3.建設(shè)單位從建設(shè)項目投資控制角度考慮,傾向于采用固定總價合同。固定總價合同具有什么特點?


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1.問答題

某房地產(chǎn)公司計劃在北京開發(fā)某住宅項目,采用公開招標的形式,有A、B、C、D、E、F六家施工單位領(lǐng)取了招標文件。本工程招標文件規(guī)定:2004年10月20E1下午17:30為投標文件接收終止時間。在提交投標文件的同時,投標單位需提供投標保證金20萬元。在2004年10月20日,A、B、C、D、F五家投標單位在下午17:30前將投標文件送達,E單位在次日上午8:00送達。各單位均按招標文件的規(guī)定提供了投標保證金。在10月20日上午10:25時,B單位向招標人遞交了一份投標價格下降5%的書面說明。開標時,由招標人檢查投標文件的密封情況,確認無誤后,由工作人員當眾拆封,并宣讀了A、B、C、D、F五家承包商的名稱、投標價格、工期和其他主要內(nèi)容。在開標過程中,招標人發(fā)現(xiàn)C單位的標袋密封處僅有投標單位公章,沒有法定代表人印章或簽字。評標委員會委員由招標人直接確定,共有4人組成,其中招標人代表2人,經(jīng)濟專家1人,技術(shù)專家1人。招標人委托評標委員會確定中標人,經(jīng)過綜合評定,評標委員會確定A單位為中標單位。
〔問題〕1.在招標投標過程中有何不妥之處?說明理由。
2.B單位向招標人遞交的書面說明是否有效?
3.在開標后,招標人應(yīng)對C單位的投標書作何處理,為什么?
4.投標書在哪些情況下可作為廢標處理?
5.招標人對E單位的投標書作廢標處理是否正確,理由是什么?

2.問答題

某醫(yī)院決定投資一億余元,興建一幢現(xiàn)代化的住院綜合樓。其中土建工程采用公開招標的方式選定施工單位,但招標文件對省內(nèi)的投標人與省外的投標人提出了不同的要求,也明確了投標保證金的數(shù)額。該院委托某建筑事務(wù)所為該項工程編制標底。2000年10月6日招標公告發(fā)出后,共有A、B、C、D、E、F等6家省內(nèi)的建筑單位參加了投標。投標文件規(guī)定2000年10月30日為提交投標文件的截止時間,2000年月11月13日舉行開標會。其中,E單位在2000年10月30日提交了投標文件,但2000年11月1日才提交投標保證金。開標會由該省建委主持。結(jié)果,其所編制的標底高達6200多萬元,與其中的A、B、C、D等4個投標人的投標報價均在5200萬元以下,與標底相差1000萬余元,引起了投標人的異議。這4家投標單位向該省建委投訴,稱某建筑事務(wù)所擅自更改招標文件中的有關(guān)規(guī)定,多計漏算多項材料價格。為此,該院請求省建委對原標底進行復(fù)核。2001年1月28日,被指定進行標底復(fù)核的省建設(shè)工程造價總站(以下簡稱總站)拿出了復(fù)核報告,證明某建筑事務(wù)所在編制標底的過程中確實存在這4家投標單位所提出的問題,復(fù)核標底額與原標底額相差近1000萬元。
由于述問題久拖不決,導(dǎo)致中標書在開標三個月后一直未能發(fā)出。為了能早日開工,該院在獲得了省建委的同意后,更改了中標金額和工程結(jié)算方式,確定某省公司為中標單位。
問題:
(1)上述招標程序中,有哪些不妥之處?請說明理由。
(2)E單位的投標文件應(yīng)當如何處理?為什么?
(3)對D單位撤回投標文件的要求應(yīng)當如何處理?為什么?
(4)問題久拖不決后,某醫(yī)院能否要求重新招標?為什么?
(5)如果重新招標,給投標人造成的損失能否要求該醫(yī)院賠償?為什么?

3.問答題

某國立高校教學(xué)樓(建筑面積28000平米)進行施工招標,要求投標企業(yè)為二級以上資質(zhì),
①請選用招標方式,說明為什么;共有13家單位報名參加,其中3家為私有企業(yè)(資質(zhì)為二級),在資格預(yù)審時,有人提出不能用私人企業(yè),
②請說明你的觀點。在現(xiàn)場察看時,有兩家企業(yè)未參加,
③是否可以繼續(xù)參加投標。該工程投標保證金為30萬元,共有12家在規(guī)定時間內(nèi)交上,
④問共有幾家企業(yè)可參加開標會。在開標時,一家企業(yè)因路上堵車吃到30分鐘(事先打過電話),
⑤問能否繼續(xù)參加開標會;一家企業(yè)標書未按規(guī)定加蓋企業(yè)法人章,
⑥請判斷最后共有幾家企業(yè)可參與到正式評審中。
⑦評委一般如何組成。評審過程中,發(fā)現(xiàn)某家企業(yè)報價大寫與小寫不符,
⑧應(yīng)如何處理;最后專家評委按照招標要求推薦了3名候選單位,但排名第一的企業(yè)未說明原因拒絕與建設(shè)單位簽訂工程合同,⑨請問應(yīng)如何處理。⑩所有投標企業(yè)保證金應(yīng)如何處理。
2.加入得到上面的招標信息,你所在企業(yè)為一級,
①你作為負責人應(yīng)如何處理;加入確定要參加投標,
②請寫出你所要做的基本工作程序

4.問答題

某縣甲事業(yè)單位2006年初準備使用財政性資金修繕和裝修一幢辦公樓,預(yù)算金額為800萬元,采用公開招標方式,經(jīng)確認,此次采購項目達到公開招標的標準。該單位委托A招標公司代理進行公開招標的事宜,已知A公司取得的政府采購代理機構(gòu)資格為乙級。
A公司于2006年2月1日在財政部指定的媒體上公開發(fā)布招標文件,招標文件中確認的投標截止時間為2006年2月17日。招標活動中,A公司確定的符合專業(yè)條件的供應(yīng)商為5家,最終確定中標的供應(yīng)商為B建筑公司。
工程于當年2006年10月1日完工驗收,實際結(jié)算金額與預(yù)算相同。由于施工質(zhì)量極佳,事業(yè)單位準備再將其另外一幢樓房按照同樣的標準進行外墻修繕,但不再進行內(nèi)部裝修,并與B建筑公司簽訂補充合同,該合同的預(yù)算金額為100萬元。
2007年初,該縣人民政府財政部門對甲事業(yè)單位2006年的財政活動進行檢查時發(fā)現(xiàn),甲單位將國家劃撥的財政資金未及時入賬,而是記入了自己法定賬冊以外擅自設(shè)置的賬目中,并將財政資金私自存放在開戶銀行以外的其他銀行賬戶,財政部門當即責令其改正并調(diào)整有關(guān)會計賬目,追回了私存私放的資金,對甲單位作出了10萬元的罰款,并對直接的責任人員處以3萬元的罰款。
要求:根據(jù)本題所述內(nèi)容,并結(jié)合《政府采購法》和財政違法行為處罰法律制度的規(guī)定,回答下列問題:
(1)A招標公司是否有權(quán)代理該政府采購項目?并說明理由。
(2)A公司發(fā)布的招標文件中的招標期限是否符合規(guī)定?并說明理由。
(3)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商僅為5家,是否應(yīng)予以廢標?請說明理由。
(4)甲單位與B建筑公司簽訂補充合同的金額是否符合規(guī)定?并說明理由。
(5)縣人民政府財政部門是否有權(quán)進行財政檢查?
(6)甲單位的行為屬于什么行為?
(7)財政部門對其進行的處罰是否合法?并說明理由。

5.問答題

某電器設(shè)備廠籌資新建一生產(chǎn)流水線,該工程設(shè)計已完成,施工圖樣齊備,施工現(xiàn)場已完成“三通一平”工作,已具備開工條件。工程施工招標委托招標代理機構(gòu)采用公開招標方式代理招標。
招標代理機構(gòu)編制了標底(800萬元)和招標文件。招標文件中要求工程總工期為365do按國家工期定額規(guī)定,該工程的工期應(yīng)為460d.通過資格預(yù)審并參加投標的共有A.B.C.D.E5家施工單位。開標會議由招標代理機構(gòu)主持,開標結(jié)果是這5家投標單位的報價均高出標底近300萬元,這一異常引起了業(yè)主的注意,為了避免招標失敗,業(yè)主提出由招標代理機構(gòu)重新復(fù)核和制定新的標底。招標代理機構(gòu)復(fù)核標底后,確認是由于工作失誤,漏算部分工程項目,使標底偏低。在修正錯誤后,招標代理機構(gòu)重新確定了新的標底。A.B.G3家投標單位認為新的標底不合理向招標人要求撤回投標文件。
由于上述問題糾紛導(dǎo)致定標工作在原定的技標有效期內(nèi)一直沒有完成。為早日開工,該業(yè)主更改了原定工期和工程結(jié)算方式等條件,指定了其中一家施工單位中標。
問題
1.根據(jù)該工程的具體條件,招標師應(yīng)向業(yè)主推薦采用何種合同(按付款方式劃分)?為什么?
2.根據(jù)該工程的特點和業(yè)主的要求,在工程的標底中是否應(yīng)含有趕工措施費?為什么?
3.上述招標工作存在哪些問題?
4.A,B.G3家投標單位要求撤回投標文件的做法是否正確?為什么?
5.如果招標失敗,招標人可否另行招標?投標單位的損失是否應(yīng)由招標人賠償?為什么?

10.問答題

某市由市財政和市環(huán)境建設(shè)公司共同出資修建一座污水處理廠,出資比例為各50%,由市環(huán)境建設(shè)公司主持項目建設(shè)。市環(huán)境建設(shè)公司技術(shù)力量雄厚,雖無專門的招標機構(gòu),但有兩名專業(yè)招標人員,故決定采用公開招標方式自行組織招標采購,于2007年5月8日在《經(jīng)濟日報》、《給排水雜志》上發(fā)布了招標公告,招標公告載明招標人的名稱、招標項目性質(zhì)、資金來源、資格條件等事項。資格預(yù)審文件發(fā)售時間從2007年5月11日早8:00開始,至5月14日17:00為止,節(jié)假日不休息,并強調(diào)按購買資格預(yù)審文件時間的先后順序,確定前十個單位作為投標人,允許其購買招標文件和設(shè)計文件。提交投標文件的截止時間是2007年6月4日早9:00。6月1日組成由公司董事長、總經(jīng)理、主管基本建設(shè)的副總經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師、技術(shù)處長和市建委主任、發(fā)改委副主任等9人組成的評標委員會。
2007年6月4日早8:30評標委員會工作人員接到市環(huán)境建設(shè)公司下屬的環(huán)發(fā)公司投標人員電話,稱因發(fā)生交通事故,道路擁堵嚴重,投標文件不能按時送達,要求推遲開標時間,經(jīng)請示,董事長認為,這是不可抗力,同意推遲至11:00開標,經(jīng)評標,環(huán)發(fā)公司報價與標底最接近、得分最高而中標。6月4日16:30公布招標結(jié)果,并向環(huán)發(fā)公司發(fā)出中標通知書,并稱將投標保證金轉(zhuǎn)作履約保證金。6月8日向未中標的投標人退還了投標保證金。2007年6月10日簽訂了書面合同。
中標結(jié)果公布后,其他投標人不服,經(jīng)商量,認為招標不公平,于2007年6月15日集體到工商部門投訴,要求宣布此次招標無效。工商部門受理了投訴,調(diào)查后宣布本次招標無效。
問題:
請指出此次招標過程中存在哪些問題?為什么?
如果您是招標師應(yīng)怎樣組織這次招標。