（1）勤政。
（2）廉政。
（3遵紀(jì)守法，依法行政。
（4）實事求是，科學(xué)行政。
（5）熱情待人，協(xié)調(diào)行政。

①來自既有行政制度慣性的阻力。
②來自公務(wù)員的壓力。
③來自行政文化的制約。

①市場經(jīng)濟發(fā)育不完善。
②政治制度和經(jīng)濟制度改革的不配套。

（1）利用官方記錄的方法。
（2）培訓(xùn)觀測者的方法。
（3）公眾滿意意見調(diào)查方法。
（4）特別的資料收集方法。

（1）行政職位
（2）行政人員
（3）行政體制
（4）精神要素

（1）經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變。
（2）政治制度的轉(zhuǎn)變和更迭。
（3）社會發(fā)展程度。
（4）國際環(huán)境的轉(zhuǎn)變。