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在新公共行政學(xué)看來,在行政組織中進(jìn)行整合的目的在于建構(gòu)一個有凝聚力、能夠有效實現(xiàn)目標(biāo)的組織整體,并使其運(yùn)行機(jī)制更有利于各種行政任務(wù)的完成。
在運(yùn)用目標(biāo)管理理論時,目標(biāo)要制定得比較明確,盡量用數(shù)量指標(biāo)表示,并且要規(guī)定完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)的時間。
早在20世紀(jì)三四十年代以前,特別是在系統(tǒng)論正式產(chǎn)生之前,巴納德便在組織管理研究領(lǐng)域率先運(yùn)用系統(tǒng)的觀點來表述組織概念并建立了一套影響深遠(yuǎn)的組織理論體系,這對于包括行政學(xué)在內(nèi)的整個管理科學(xué)所具有的理論貢獻(xiàn)都是十分重大的。
自20世紀(jì)90年代以來,奎德系統(tǒng)闡述了政策分析理論。
在運(yùn)用目標(biāo)管理理論時,對目標(biāo)完成情況的檢查方式很重要,對能力較低和缺乏自信心的組織成員來說尤其重要。
Y理論作為一種管理理論,它至少看到了在它之前的傳統(tǒng)X理論所忽略的東西,說出了X理論所沒有說出的東西。
19世紀(jì)中葉以后,恩賜制的弊端日益顯露,同時工業(yè)革命也要求建立適應(yīng)于工業(yè)社會的政府人事制度。
在新公共行政學(xué)者們看來,行政學(xué)者不僅僅是學(xué)術(shù)研究者,而且更應(yīng)該是改革社會、推進(jìn)社會發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步的倡導(dǎo)者。
在行政研究的德國階段中,斯坦因頗負(fù)盛名并具有一定的代表性。
法默爾是英國當(dāng)代著名的行政學(xué)家。