資料：為降低油價調整對公益性行業(yè)和部分困難群體的影響，2012年4月某省財政緊急預撥2012年城市出租車.城市公交.農村道路客運.漁業(yè).林業(yè)五大行業(yè)的成品油價格改革財政補貼資金10.25億元。本次撥付的油價補貼資金，農村道路客運行業(yè)撥付資金。13億元，以合法經營的農村道路客運車輛座位數為發(fā)放補貼依據；城市公交行業(yè)撥付2.84億元，以合法經營的城市公交車輛標臺數為補貼依據；城市出租車行業(yè)撥付資金3.68億元，以合法經營出租車臺數為補貼發(fā)放依據。
根據以上材料，分析：
（1）財政補貼的主要特征；
（2）試分析財政補貼的正面和負面經濟效應。

資料：新聞聯(lián)播報道，2006年3月，哈爾濱市對中低收入市民的住房補貼由“暗補”變成了“明補”，即從原來的政府直接建設經濟適用房，取而代之以貨幣形式直接補貼給低收入購房者。哈爾濱市房地產住宅局局長認為，這種貨幣直接補貼的辦法，使購房者可以根據自身的實際需求，靈活選擇住房的地點.面積，既可以買新房，也可以買二手房，能夠提高居民的福利。
根據上述資料回答下列問題：
（1）簡要解釋為什么一般來說“暗補”不如“明補”？
（2）哈爾濱市的做法是否一定能提高居民的福利？如果不能，可能是什么原因？