合法性、主體性、系統(tǒng)性、權(quán)威性、執(zhí)行性和管理性。

（1）勤政。
（2）廉政。
（3遵紀(jì)守法，依法行政。
（4）實(shí)事求是，科學(xué)行政。
（5）熱情待人，協(xié)調(diào)行政。

①來(lái)自既有行政制度慣性的阻力。
②來(lái)自公務(wù)員的壓力。
③來(lái)自行政文化的制約。

①市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完善。
②政治制度和經(jīng)濟(jì)制度改革的不配套。

（1）利用官方記錄的方法。
（2）培訓(xùn)觀測(cè)者的方法。
（3）公眾滿意意見(jiàn)調(diào)查方法。
（4）特別的資料收集方法。

（1）行政職位
（2）行政人員
（3）行政體制
（4）精神要素

（1）經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。
（2）政治制度的轉(zhuǎn)變和更迭。
（3）社會(huì)發(fā)展程度。
（4）國(guó)際環(huán)境的轉(zhuǎn)變。